9 fází procesu posuzování vlivů na životní prostředí

Žádné komentáře

Každý projekt, který má potenciál mít vliv na životní prostředí, musí být podroben procesu posouzení vlivů na životní prostředí. To se obvykle provádí za účelem zjištění úrovně dopadu, ať už pozitivního nebo negativního.

Proces posuzování vlivů na životní prostředí (proces EIA) funguje již více než čtyři desetiletí. Jeho historie sahá až do roku Tiché jaro od Rachel Carsonové, vydané v roce 1962, kdy se na škodlivé účinky pesticidů poprvé upozornila veřejnost. Postupně začaly v různých zemích narůstat obavy z růstu populace, urbanizace, industrializace a znečištění.

V USA byl v roce 1970 podepsán zákon o národní politice životního prostředí (NEPA). NEPA byl prvním zákonem o životním prostředí, který vyžadoval prohlášení o vlivu na životní prostředí (EIS) navrhovaných projektů, které významně ovlivní kvalitu životního prostředí člověka.

Zákon vyžadoval, aby federální agentury začlenily environmentální hodnoty do svých rozhodovacích procesů tím, že zváží dopady navrhovaných akcí na životní prostředí a rozumné alternativy k těmto akcím.

Také demonstrace ke Dni Země – naplánovaná senátorem Gaylordem Nelsonem v dubnu – které se zúčastnilo 20 milionů občanů USA, vedla v červenci 1970 k vytvoření Agentury pro ochranu životního prostředí (EPA).

Po USA přijaly proces hodnocení dopadu na životní prostředí další země jako Kanada, Austrálie, Nový Zéland, Kolumbie (1973-1974) a Filipíny (1978).

V roce 1981 revidovala americká agentura pro mezinárodní rozvoj (USAID) zákon NEPA (National Environmental Policy Act). Posouzení vlivů na životní prostředí (EIA) se jeho revizí stalo mandátem pro projekty rozvojové pomoci. Jednalo se o první pokus o zavedení systémů EIA v oblasti rozvojové pomoci

V roce 1989 přijala Světová banka EIA pro velké rozvojové projekty, ve kterých musela země, která si půjčuje, provést EIA pod dohledem banky.

Co je posouzení vlivu na životní prostředí?

Posouzení vlivu na životní prostředí je interdisciplinární postupný proces hodnocení navrhovaného projektu koordinovaný uznávanými autoritami s cílem zjistit dopad (pozitivní nebo negativní), který bude mít projekt na životní prostředí, kde má být umístěn.

Je také definována jako studie k předpovědi vlivu navrhované činnosti/projektu na životní prostředí.

UNEP definuje hodnocení vlivů na životní prostředí (EIA) jako nástroj používaný k identifikaci environmentálních, sociálních a ekonomických dopadů projektu před přijetím rozhodnutí.

International Association for Impact Assessment jej definuje jako systematický proces identifikace budoucích důsledků současného nebo navrhovaného opatření.

V prvních letech EIA... se pozornost soustředila na biofyzikální dopady navrhovaných projektů (tj. kvalita vody a ovzduší, flóra a fauna, klima a hydrologie atd.). Ale dnes EIA posuzuje sociální, zdravotní a ekonomické dopady. Obecně se EIA provádí pro konkrétní rozvojové projekty, jako jsou jaderné elektrárny, velké přehrady a sídliště.

Posuzování vlivů na životní prostředí jako národní nástroj kontroluje lidské aktivity na životní prostředí. Proces posuzování vlivů na životní prostředí podléhá rozhodnutí příslušného národního orgánu.

EIA porovnává různé alternativy projektu a snaží se najít tu, která představuje nejlepší kombinaci ekonomických a ekologických nákladů a přínosů.

EIA nepředpovídá pouze dopad navrhovaného projektu. Pokud je negativní, proces posuzování vlivů na životní prostředí navrhuje opatření ke zmírnění nepříznivých účinků a předpovídá, zda dojde k významným nepříznivým účinkům na životní prostředí, a to i po provedení zmírnění.

Proces posuzování vlivů na životní prostředí je jednou z úspěšných inovací politiky 20. století pro ochranu životního prostředí. Tento proces poskytuje klíčovým osobám s rozhodovací pravomocí v projektu aktualizované informace o pravděpodobných důsledcích jejich rozhodnutí předtím, než tato rozhodnutí přijmou.

Jsou tedy zodpovědní za svá rozhodnutí. Proces EIA podporuje informované a transparentní rozhodování při snaze vyhnout se, snížit nebo zmírnit potenciální nepříznivé dopady prostřednictvím zvažování alternativních možností, míst nebo procesů.

EIA je aspektem posuzování vlivů na životní prostředí. Zatímco Environmental Assessment je holistická studie, EIA je zaměřena na konkrétní projekt.

Význam posouzení vlivů na životní prostředí

  • Proces posouzení vlivů na životní prostředí se provádí na začátku projektového cyklu, takže potenciální problémy jsou včas odhaleny.
  • Proces posuzování vlivů na životní prostředí zajišťuje, že existuje spojení mezi hospodářským rozvojem a udržitelností životního prostředí. To nám také umožňuje provádět environmentální analýzu nákladů a přínosů projektů v počáteční fázi.
  • Pomáhá plánování a řízení přijímat dlouhodobá opatření pro efektivní řízení a ochranu životního prostředí
  • EIA je potenciálně užitečnou součástí dobrého environmentálního managementu.
  • Proces EIA umožňuje projektovým manažerům vědět, který projekt potřebuje úplné prověření, aby se zabránilo jakémukoli poškození životního prostředí.
  • Pomáhá posoudit potenciální dopady relevantní pro legislativu životního prostředí na základě legislativních požadavků.
  • EIA nejen identifikuje problémy, ale také předem poskytuje zmírňující opatření, aby bylo možné předvídat pravděpodobné katastrofy.
  • Prostřednictvím procesu posuzování vlivů na životní prostředí jsou biologická rozmanitost a stanoviště chráněny a zachovány. Toho je dosaženo díky škodlivým návrhům projektů a metodám, jsou poskytovány alternativy.
  • EIA předpovídá negativní nebo pozitivní dopad navrhovaného projektu. To podporuje realizaci projektů, které mají pozitivní dopad na životní prostředí, a odrazuje od realizace destruktivních projektů.
  • EIA navrhuje možné, bezpečnější nebo méně škodlivé alternativy jako náhradu škodlivějších návrhů projektů a metod.
  • EIA vytváří plán environmentálního managementu a shrnutí pro laickou veřejnost.
  • Zapojení komunit a dalších zainteresovaných stran do rozhodování během EIA pomáhá omezit konflikty spojené s rozvojovými projekty.
  • EIA podporuje optimální využití zdrojů a úsporu času a nákladů projektu
  • Podporuje realizaci projektů šetrných k životnímu prostředí

Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí

Zákon o EIA byl založen v roce 1992. Zákon jasně stanoví požadavky na EIA, jak má a nemá být EIA prováděno, kdo jej provádí, projekty, které EIA vyžadují a které ne.

Podle zákona není EIA vyžadována, pokud je navrhovaný záměr v seznamu záměrů s minimálním dopadem na životní prostředí schváleným schváleným úřadem; projekt má být proveden během národní nouze, pro kterou vláda přijala dočasná opatření; projekt má být proveden v reakci na okolnosti, které jsou podle názoru agentury v zájmu veřejného zdraví nebo bezpečnosti.

Zákon také doporučuje EIA pro projekty v oblasti bydlení, rybolovu, zemědělství, zásobování vodou, nakládání s odpady a likvidace, dopravy, rekreačního a rekreačního rozvoje, železnic, lomů, výroby a přenosu energie, těžby, ropy, přístavů, infrastruktury, průmyslu, lesnictví, rekultivace, letiště, odvodnění a zavlažování. Specifikace lze vidět na http://faolex.fao.org/docs/pdf/nig18378.pdf

9 fází procesu posuzování vlivů na životní prostředí

  • Identifikace a definice projektu
  • Promítání
  • Rozsah
  • Základní studie
  • Analýza dopadů
  • Zmírnění dopadů
  • Zpráva EIA
  • Přezkoumání návrhu zprávy EIA
  • Rozhodování

Fáze procesu posuzování vlivů na životní prostředí se v jednotlivých zemích liší. Základní fáze však musí být aplikovány jako standard dobré praxe. Tyto fáze společné ve všech strukturách EIA jsou screening, stanovení rozsahu, analýza dopadů, zmírňující opatření, podávání zpráv, přezkum, rozhodování a audit. Fáze zahrnuté do procesu posuzování vlivů na životní prostředí jsou určeny požadavky země nebo dárce.

1. Identifikace a definice projektu

Tato fáze se zdá bezvýznamná, ale může se stát složitou zejména u velkých a vícenásobných projektů. Navrhovaný záměr je uveden a konkrétně definován tak, aby přesně určil pásmo možných vlivů a zahrnoval činnosti, které s návrhem úzce souvisejí, aby byl vyhodnocen celý rozsah vlivů na životní prostředí.

2. Screening

Provádí se screening, aby se určilo, zda projekt vyžaduje EIA či nikoli, a úroveň posouzení, které má být provedeno. Požadavek prahu pro EIA může záviset na peněžní hodnotě projektu, dopadu, který projekt bude mít, nebo typu projektu. Na některých místech je uveden seznam projektů, které vyžadují EIA.

Když byl návrh projektu předložen agentuře odpovědné za EIA v určité oblasti, agentura vyšle zástupce k předkladateli projektu. Diskutují o tématech, jako je důvod projektu, velikost, náklady, hlavní zúčastněné strany, opozice a zda jsou některé části projektu vyjednávatelné či nikoli. Zástupce EIA také zvažuje a vyslýchá všechny osoby, které mají na starosti různé kategorie projektu, aby přesně posoudil, jaké budou všechny dopady projektu.

Během promítání je velmi nutná cesta na místo. Jsou převzaty podrobnosti, jako jsou přesné souřadnice místa. Provádějí se také testy in situ, pořizují se snímky místa a okolního prostředí. Díky nim bude projekt realističtější a bude snazší jej posoudit, když budete mimo místo.

V této fázi procesu posuzování vlivů na životní prostředí jsou rovněž studovány předpisy platné pro projekt. To je důležité, protože tyto předpisy mohou také určit, zda je vyžadováno základní nebo úplné posouzení vlivů na životní prostředí.

Screening usnadňuje informované rozhodování. Poskytuje jasnou, dobře strukturovanou a věcnou analýzu účinků a důsledků navrhovaných opatření. Během tohoto procesu jsou vyřazeny ekologicky, sociálně a ekonomicky nevhodné projekty

Vliv projektu na životní prostředí se může v průběhu času měnit. Proto jsou během fáze prověřování i celého procesu EIA zvažovány dopady po celou dobu životnosti projektu, od fáze výstavby až po provoz a po uzavření.

3. Stanovení rozsahu

Stanovení rozsahu je fází procesu posuzování vlivů na životní prostředí, která informuje širokou veřejnost a nevládní organizace o navrhovaném projektu a umožňuje jim vyjádřit svůj názor na projekt. Během stanovení rozsahu jsou identifikovány klíčové problémy a dopady, které by měly být dále zkoumány. Tato identifikace vychází z legislativních požadavků, mezinárodních úmluv, odborných znalostí a zapojení veřejnosti. Stanovena je také hranice a časové omezení studia.

Rozsah činností také zahrnuje identifikaci klíčových zúčastněných stran a jejich uvedení do projektu a seznamu zúčastněných stran, zdůraznění nejvýznamnějších problémů, hodnot a problémů, které vyžadují pozornost během EIA, rozhodnutí, zda v projektu pokračovat či nikoli, zjištění alternativní návrhy nebo místa pro projekt, začlenění záruk do návrhu projektu nebo poskytnutí kompenzace za nepříznivé dopady, identifikace všech politik, předpisů a podrobných aspektů posouzení a nakonec odvození podmínek pro posouzení dopadů (TOR) .

TOR slouží jako vodítko pro přípravu EIA. Ideální TOR pokrývá všechny problémy a dopady, které byly identifikovány během procesu stanovení rozsahu.

TOR obsahuje následující informace:

  • Popis projektu
  • Seznam agentur nebo ministerstev odpovědných za dohled nad procesem EIA a rozhodování
  • Místo projektu (také nazývané „zóna dopadu“)
  • Požadavky EIA v platných zákonech nebo nařízeních
  • Dopady a problémy ke studiu
  • Je třeba navrhnout zmírňující a/nebo monitorovací systémy
  • Ustanovení pro zapojení veřejnosti
  • Klíčové zúčastněné strany
  • Časový rámec pro dokončení procesu EIA
  • Očekávaný pracovní produkt a výstupy.
  • rozpočet EIA

Návrh TOR může být zpřístupněn veřejnosti, aby si jej mohla prohlédnout a vznést své připomínky.

4. Základní studie

V této fázi je provedena komplexní studie staveniště a jeho okolí. Mezi sledované složky patří fyzikálně-chemické prostředí (klima, meteorologie, geologie, půdní typ a distribuce, charakteristiky podzemních vod, kvalita ovzduší a hladina hluku); biologické prostředí (umístění a rozšíření flóry a fauny, vlastnosti volně žijících živočichů); socioekonomické a zdravotní podmínky popisující demografii, kulturu, památky, sociální a zdravotní stav lidí a jejich prostředí.

Výchozí data lze získat z literatury, terénních průzkumů, měření a sběru reprezentativních vzorků atd.

5. Analýza dopadů

Zde jsou identifikovány a predikovány všechny významné environmentální, sociální a ekonomické dopady navrhovaného projektu včetně podrobného rozpracování alternativ návrhu projektu.

6. Zmírnění dopadů

Koneckonců, dopady byly předvídány a identifikovány, jsou doporučena opatření ke snížení úrovně poškození životního prostředí a k zamezení potenciálních nepříznivých důsledků navrhovaného projektu.

7. Zpráva EIA

Po těchto fázích diskutovaných výše je vypracována zpráva známá jako Návrh zprávy EIA. Říká se tomu návrh, protože nebyl schválen. Zpráva slouží veřejnosti jako nástroj rozhodování a jako vodítko pro navrhovatele při realizaci projektu. Z těchto důvodů musí být zpráva napsána tak, aby jí všichni rozuměli, v souladu s TOR a mezinárodními osvědčenými postupy.

Zpráva podává shrnutí procesu posuzování vlivů na životní prostředí. Začíná exekutivním shrnutím projektu a končí podrobnostmi plánu environmentálního managementu (EMP), který povede k realizaci projektu.

8. Přezkoumání návrhu zprávy EIA

Tento přezkum zkoumá přiměřenost a účinnost návrhu zprávy EIA a poskytuje informace nezbytné pro rozhodování.

Posouzení zprávy EIA prochází interní kontrolou, externí kontrolou a formálním veřejným projednáním. Interní přezkum provádějí vybraní odborníci v regulační agentuře. Externí kontrolu provádějí odborníci mimo regulační agenturu. Kopie návrhu EIA jsou zaslány těmto odborníkům (zejména těm z akademické sféry) k posouzení a zpětné vazbě.

Veřejné slyšení uspořádají zúčastněné strany – ti, kterých se projekt tak či onak dotkne. To zahrnuje členy komunity, kde má být projekt umístěn, nevládní organizace, místní samosprávu atd.

Zapojení zainteresovaných stran přináší mnoho výhod. Pomáhá propojit tradiční znalosti prostředí do projektu. To přidává další podrobnosti do zprávy EIA. Dává také najevo názory komunity na projekt a zabraňuje chaosu spojenému s developerskými projekty.

9. Rozhodování

V této fázi může být projekt schválen, zamítnut nebo podroben další změně. Projekt je schválen, pokud všechny obavy vznesené během přezkumu byly vyřešeny týmem EIA nebo pokud byly všechny významné nepříznivé vlivy řádně zmírněny. Pokud tyto faktory nebudou splněny, projekt nebude schválen.

Jakmile je projekt schválen, regulační orgán vydá navrhovateli prohlášení o vlivu na životní prostředí. Tento certifikát je přímým příkazem pro navrhovatele k zahájení jeho projektu.

Následné monitorování nebo audit přichází do hry, jakmile je projekt uveden do provozu. Projekty jsou monitorovány, aby jejich dopady nepřekračovaly zákonné normy. Provádí se tak, aby bylo zajištěno, že implementace zmírňujících opatření bude probíhat způsobem popsaným ve zprávě EIA.

Nejčastější dotazy

Kdo může provést EIA?

V závislosti na zavedeném systému EIA EIA provádí buď (1) vládní agentura nebo ministerstvo, nebo (2) navrhovatel projektu.

Pokud to zákony EIA dovolují, může se kterákoli strana rozhodnout najmout konzultanta, který připraví EIA, nebo se bude zabývat konkrétními částmi procesu EIA, jako je účast veřejnosti nebo technické studie.

Které země mají zaveden EIA?

Všechny země provádějí EIA pro velké projekty.

Kdo zpracovává zprávu EIA?

Zprávu EIA zpracovává strana, která proces EIA provádí. Může to být regulační agentura nebo navrhovatel projektu.

Jak dlouho může proces EIA trvat?

Podle Organizace pro výživu a zemědělství „Délka EIA bude záviset na posuzovaném programu, plánu nebo projektu. Tento proces však obvykle trvá 6 až 10 měsíců od přípravy až po přezkoumání.

Doporučení

+ příspěvky
Tagged s

Napsat komentář

Vaše e-mailová adresa nebude zveřejněna.